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產業(yè)與政策丨基于工業(yè)互聯(lián)網標識解析的數(shù)字化治理研究
來源:樹根科技2022.05.11
  中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;同時,首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革目標。中共十九屆四中全會以來,我國高度重視數(shù)字化治理,并作出系列戰(zhàn)略部署。“十四五”規(guī)劃強調加快建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。2021年11月,工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),旨在指導我國信息通信行業(yè)未來5年的發(fā)展。《規(guī)劃》指出,要從提升數(shù)字化社會治理效能和數(shù)字化疫情防控效能兩方面深化高效能的數(shù)字化治理服務。可見,如何借助新一代信息通信技術發(fā)展與政府應用能力提升支撐推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為數(shù)字經濟領域的關鍵問題。

閱讀大約需10分鐘

01.

現(xiàn)狀與問題

 

放眼全球,新一輪科技革命發(fā)展迅猛,數(shù)字化經濟勢不可擋。2020年,全球47個國家數(shù)字經濟增加值規(guī)模達到32.6萬億美元,占GDP的比重為43.7%。我國是引領全球數(shù)字技術創(chuàng)新應用的第二大數(shù)字經濟體,數(shù)字經濟已經成為我國國民經濟最強勁的增長極,2005—2020年,我國數(shù)字經濟規(guī)模從2.6萬億元增長到39.2萬億元,年均增速高達19.8%,遠超同期GDP年均增速(11.9%),數(shù)字經濟占GDP的比重從14.2%提升至38.6%,在歷經幾十年工業(yè)化發(fā)展后我國正在快速向以數(shù)字化為特征的經濟增長周期邁進。產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化的加速推進對我國的治理體系提出更高要求:網絡空間向萬物互聯(lián)演進,工業(yè)數(shù)據橫跨多個物理空間,海量數(shù)據激勵發(fā)展的同時亦帶來安全隱患。現(xiàn)有的治理制度已無法覆蓋新興應用場景,傳統(tǒng)的治理手段也已無法滿足日益復雜的治理需求,因此在享受數(shù)字化轉型帶來紅利的同時,如何建設有效的治理機制,保障數(shù)字化轉型的高質量發(fā)展,運用數(shù)字技術優(yōu)化政府職能、支撐社會治理、賦能國家治理現(xiàn)代化是各行業(yè)企業(yè)必須深入思考的課題。

 

數(shù)據是數(shù)字化治理的核心要素,數(shù)據治理是數(shù)字化治理的基礎工程。然而,治理主體之間信息不對稱、數(shù)據協(xié)同不暢等數(shù)據治理問題,已成為治理數(shù)字化轉型的瓶頸。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系可以很好地解決這一難題。我國工業(yè)互聯(lián)網標識解析架構如圖1所示,其中國家頂級節(jié)點落戶在北京、上海、重慶、廣州、武漢五大城市,南京、貴陽兩大災備節(jié)點正在建設中。截至2021年11月底,我國已上線和在建中的二級節(jié)點超過260個,覆蓋25個省(自治區(qū)、直轄市),標識注冊量已超過600億,應用范圍涵蓋30多個行業(yè),超過4萬家企業(yè),已形成智能化生產、產品追溯、供應鏈管理等典型工業(yè)互聯(lián)網標識應用,與主流APP和標識讀寫設備實現(xiàn)對接。海量數(shù)據的匯聚與交互,一物一碼的標識方式為數(shù)字化治理提供了良好的基礎與手段。


 02.

基于標識解析體系的數(shù)字化治理建議


2.1  加強干預,打破壟斷,促進數(shù)據流通共享
基于平臺的數(shù)字經濟發(fā)展迅猛,平臺企業(yè)為中小微企業(yè)提供運營能力,極大地降低了中小微企業(yè)的貿易成本,降低了行業(yè)準入門檻。但平臺企業(yè)在網絡效應、規(guī)模效應、數(shù)據優(yōu)勢等因素的驅動下,在市場中形成了“強者恒強”的現(xiàn)象,在數(shù)字市場中扮演絕對的領導角色,其作為數(shù)字市場的核心承載者,對市場活動的運作方式產生直接影響,具有廣泛的覆蓋力和影響力,成為數(shù)字化治理的關鍵對象。數(shù)據產權完全歸平臺企業(yè)所有,從而導致數(shù)字經濟平臺產生數(shù)據資源壟斷的現(xiàn)象,損害了其他產權主體的權益。因此,建立完善、明晰的數(shù)據產權制度是解決數(shù)字經濟平臺壟斷的重中之重。首先,接入工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系的企業(yè),需承擔數(shù)據共享的責任,需按照《工業(yè)互聯(lián)網標識管理辦法》要求,與國家頂級節(jié)點進行數(shù)據對接,上報基礎性數(shù)據,不再封存關鍵數(shù)據于平臺企業(yè)。合理適當?shù)臄?shù)據讓渡,有利于形成公平競爭、互利共贏的產業(yè)生態(tài)。其次,工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系強調平臺企業(yè)的公共管理責任,對其數(shù)據防護、網絡安全能力提出嚴格要求,有力保障數(shù)據安全。

2.2  因地制宜,智能決策,釋放數(shù)據價值
數(shù)據結構復雜,類型分散多樣,導致其資產價值難以挖掘,流通難度大,風險高。跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的數(shù)據流通必將進一步釋放數(shù)據資產的價值,但也伴隨著極大的安全隱患。因此,尋求數(shù)據安全與經濟發(fā)展之間的平衡是數(shù)據資產治理的關鍵。工業(yè)互聯(lián)網標識園區(qū)是以標識為核心的區(qū)域數(shù)字化園區(qū),通過標識解析技術,賦能園區(qū)內數(shù)據的精準采集、高效配置,利用大數(shù)據輔助科學決策,對數(shù)據分級分類,明確重要數(shù)據界定標準,實現(xiàn)數(shù)據科學治理,避免“一刀切”式的過度監(jiān)管,打造智能決策、智能監(jiān)測的數(shù)據資產治理新模式。
2.3  事后控制,精準追溯,建立問責治理機制
產品質量事故頻發(fā),尤其是食品安全問題層出不窮。由于產品生產涉及多方,如生產商、加工商、運輸商、銷售商、消費者等,各類信息量大且復雜,需充分搜集各系統(tǒng)、各時段的信息進行綜合判斷,局限于傳統(tǒng)的問題分析方法很難快速鎖定問題并作出科學決策。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系建立的數(shù)據互聯(lián)互通的交互基礎,可實現(xiàn)標識對象的全流程、不間斷、無縫隙的記錄與監(jiān)管,可運用大數(shù)據關聯(lián)追溯、監(jiān)測“關聯(lián)物”,實現(xiàn)標識對象的全生命周期追溯和關鍵數(shù)據檢舉。此外,基于星火·鏈網這一區(qū)塊鏈新型基礎設施構建的新型分布式標識解析體系——BID標識體系,可為其應用構建一套全新的信任體系和價值體系,解決數(shù)據跨領域、跨行業(yè)、跨體系、跨平臺的信任問題,實現(xiàn)穿透式監(jiān)管與追溯,為促進數(shù)據共享、優(yōu)化治理流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率等提供了可信的新路徑。

03.結束語
數(shù)字經濟發(fā)展的機遇前所未有,面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系是賦能數(shù)字經濟的關鍵基礎設施和核心驅動力,也是數(shù)字化治理的重要基石,以標識數(shù)據為關鍵要素,以解析體系為重要抓手,以大數(shù)據、人工智能等信息技術為核心驅動力,通過挖掘數(shù)字潛在價值,可實現(xiàn)智能化、科學化、精細化的數(shù)字治理新模式。

 

 

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